二次改革要讲点“方法论”

核心提示：要完成这一历史性任务，既需要新的发展理念，又要讲究方法论，将推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。 
　　说起农村改革，很多人都会本能地联想到一个小村庄，那就是安徽小岗村，30多年前，肇始于此的“包产到户”催生了农村生产力和生产关系的巨大变革，“星星之火”迅速点燃了中国农村一段激情燃烧的岁月，并随之开启了改革开放的伟大征程。 
　　进入21世纪后，中央对“三农”工作重新布局——把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。“一号文件”连续多年聚焦“三农”，成为粮食产量12连增奇迹的重要推手。 
　　时移世易，如今，作为国之基石的农业走到了一个新的关口，面临着再一次的改革。 
　　就农业本身而言，生产方式已实现了从人畜作业为主向机械作业为主的历史性跨越；家庭农场、种粮大户、龙头企业等新型农业经营主体日成规模，成为农业生产的生力军；土地流转加快，截至2016年底，全国土地流转比例超过35%，迈入传统农业向现代农业转型的新阶段。 
　　从国家大局观察，中国已是全球第二大经济体，工业化已完成原始积累，步入中后期阶段，新型城镇化思路日臻成熟，规划有序推进，农业与工业、农村与城市不再是单纯的奉献与索取，而是构建以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体的新型工农城乡关系。 
　　可以说，此次“三农”事业的二次改革，不仅关系到农业现代化的前途，也关系到国家现代化的未来。一如习近平总书记所论述的那样：没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。 
　　要完成这一历史性任务，既需要新的发展理念，又要讲究方法论，将推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。具体而言： 
　　应更尊重农业规律。不同于工业化，农业生产具有季节性、周期性、地域性等特点，农业的劳动对象也不是冰冷的工业品，而是有生命的物体，不能以工业化的思维和方式去改造农业，而要遵循农业自身的规律，实现土地、人力、科技等各生产要素的完美融合。 
　　应更尊重市场作用。生产关系的调整总是以生产力发展为基础，具体到农业二次改革，突出表现于土地流转、集中，在这一过程中，要让市场发挥决定性作用，切忌揠苗助长，以行政力量主导甚至强推农业规模化。 
　　应更尊重农民意愿。农民是农业生产的主体，是保障国家粮食安全的主要力量，无论是进城还是留守，无论是坚持小户种植还是规模化经营，应始终以农民为主，做到自愿、自由、自发与自然。 
归根结底，土地经营权流转、集中、规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。 
　　不仅如此，农业二次改革必须坚持和完善农村基本经营制度，核心在于农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。 
　　坚持国家粮食安全的战略不动摇，作为世界第一人口大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的整体国家粮食安全战略，要把饭碗牢牢端在自己手上。 
　　坚持因地制宜、实事求是的方法论，中国是一个地域广大的国度，从南到北，由东至西，气候多样，土地各异，既有适合大规模机械化的辽阔平原，也有地块分散的丘陵山地，农情复杂。切忌一刀切、一锅烩，要从地区实际出发，宜合则合，宜分则分。 
　　总结为一点即是要立足中国基本国情农情，遵循农业现代化规律，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。 
　　走好这条路，下好这步棋，中国农业就有希望真正做大做强，中国农村就有希望走向繁荣兴旺，中国农民就有希望过上更好的日子。