2015年要深化农村改革推进农业现代化
——全国农业工作会议出台农村工作新精神
2014年12月22-23日，全国农业工作会议在北京召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2014年工作，研究加快转变农业发展方式、优化调整农业结构、推进农业现代化，部署2015年重点工作。
会议代表列席了中央农村工作会议，聆听了李克强总理重要讲话和汪洋副总理总结讲话，讨论交流了学习感受，大家感到深受鼓舞、深受教育，也深感责任重大，进一步增强了做好农业农村经济工作的信心和决心。农业部部长韩长赋在会上讲话时指出，中央的决策部署和中央领导同志的重要讲话，站位高、用意深、指向明，全国农业系统要认真学习、深刻领会、抓好落实，全面完成中央提出的工作任务，巩固发展农业农村经济好形势。
会议指出， 2014年，各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，奋发有为，扎实工作，农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。粮食生产实现创纪录的“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农业各业稳定发展，农村改革扎实推进。农业农村经济形势好，为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑，为稳定经济社会发展大局起到了“定海神针”的作用。
会议重点研究了转方式、调结构，加快推进农业现代化问题。会议指出，当前，农业部门适应新常态、推进现代农业发展，最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和结构调整。要按照中央部署要求，坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障，全力推进农业发展“转方式、调结构”。转方式，重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。调结构，重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点，科学确定主要农产品(12.16, -0.77, -5.96%)自给水平、生产优先序和区域布局，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。要更加注重提高粮食产能，挖掘粮食生产新潜力；更加注重农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”；更加注重技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收；更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展；更加注重适应市场需求和资源条件，优化调整产业结构；更加注重利用两个市场两种资源，提高农业竞争力。要注意把握节奏和方法，坚持尊重农民、尊重市场、尊重实际、优先保粮的基本原则，提高工作的科学性和政策的针对性、实效性。
会议指出，明年要在抓好经常性工作的基础上，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，高点强攻迎挑战，抢抓机遇开新局，深化农村改革，推进科技创新，加强法治保障，加快建设现代农业，千方百计使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。突出抓好抓实如下重点工作：引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；扩大土地承包经营权确权登记颁证试点，夯实农业经营体制创新基础；推进农村集体产权制度改革，保护农民财产权益；深化农业行政执法体制改革，提高农业依法行政水平；深入推进农村改革试验区和国家现代农业示范区建设，探索农村改革路径、引领农业现代化；抓好绿色增产模式攻关，稳定发展粮食生产；科学推进种植结构调整，促进农业提质增效；大力发展牛羊肉生产，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构；推进农产品产地初加工，帮助农民减损增收；发展农产品电子商务，加快农业信息化步伐；推进农业科技体制改革，加快农业科技创新步伐；加快现代种业发展，提升种业创新能力；推动农垦改革发展，增添农垦发展活力；强化农机作业薄弱环节与后续服务，推进农业机械化持续发展；推进新型职业农民培养和新型农业经营主体培育融合发展，打造高素质现代农业生产经营者队伍；开展国家农产品质量安全县创建活动，努力提升农产品质量安全水平；围绕“一控两减三基本”目标，打好农业面源污染治理攻坚战；完善生猪屠宰监管体制，保障畜禽产品质量安全；持续开展“绝户网”清理整治行动，加强渔业资源与环境保护；加强农业“走出去”指导支持，拓展我国农业发展空间。
韩长赋要求，农业系统干部必须创新思路、创新机制、创新方法、创新制度，全面提高工作能力和水平。一要解放思想，创新发展思路。要破除思维定势，突破工作惯性，树立大格局、开阔大思路、拓宽大视野，从全局角度看农业，面向未来看农业，跳出农业看农业，推进“三农”工作思路创新、政策创设与方法创造。二要突出重点，狠抓工作落实。以钉钉子的精神，看准的事，就要攒劲用力，锲而不舍，一锤接着一锤敲，一环扣着一环抓，确保抓出成效。三要求真务实，加强调查研究。农业系统要大兴调查研究之风，坚持问题导向，深入基层，问需于民、问计于民。四要廉政勤政，不懈改进作风。继续深入开展“为农民服务”活动，坚持不懈纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，深入推进政风行风建设，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，继续深化行政审批制度改革。
农业部副部长余欣荣主持会议。副部长张桃林宣读了农业部对全国粮食生产先进单位和先进个人表扬决定。20个单位在会上作了交流发言。农业部领导同志及机关司局和直属单位主要负责同志，中央部委有关部门负责同志，各省(区、市)、计划单列市和新疆生产建设兵团农业(农牧、农村经济)厅(局、委)主要负责同志等参加了会议。
