宋金洪同志全区2014年教育体育工作会议讲话
深化改革 共谋发展
合力开启盐都教育体育发展新征程
区教育局 宋金洪
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同志们：
今天，我们召开2014年全区教育体育工作会议，总结2013年工作，部署2014年目标任务和工作举措。马上，张区长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、2013年全区教育体育工作回顾
2013年是盐都教育体育事业发展成效最为显著的一年。我们高分通过了省学前教育改革发展示范区现场评估，被确定为全省首批教育现代化示范区建设单位，被表彰为全国义务教育发展基本均衡区、全国群众体育工作先进单位和省体育强区，四度蝉联全区目标任务综合考核先进奖。主要成绩表现在：
1.三项创建高分通过。系统上下全面动员、全员参与，合力创建全国义务教育发展基本均衡区，省学前教育改革发展示范区和体育强区。学校幼儿园办学条件明显改善、师生素质明显提高、管理水平明显提升，高分达成所有创建目标，给国家教育部领导和创建现场评估验收组的专家留下了深刻印象。我区还被认定为苏北五市唯一接受省义务教育优质均衡发展区验收的县（区）。
2.教育质量全市领先。高考本二上线总人数全市第二、上线率全市第一，连续10年荣获全市高中教学质量优秀奖；农村初中质量考核全市第一；小学学业水平抽测各项指标全市第一、大幅领先。省级课程基地建设实现各学段全覆盖。
3.队伍建设再显成效。评选盐都最美教师，组织师德巡回演讲，强化了师德行风建设。面向社会公开招聘教师170人，交流学校管理干部84人，选派98名骨干教师到农村学校支教，改善了城乡学校学科与教师结构。深入开展师德师能专题培训，全年培训达3217人次。市二小汪娟等一批教师在全国、全省课堂教学和基本功比赛中获奖。
4.办学条件明显改善。14个省优公办幼儿园建设项目，4个已经投入使用，剩余项目今年暑期可全部建成。新创省、市优质园5所，省农村合格园5所。盐龙实验学校一期主体封顶，崇礼路小学进入装饰装潢阶段。校安工程新建校舍9900平方米，加固校舍2650平方米，被表彰为全市先进。
5.安全稳定更加重视。健全组织，明确责任，完善预案，深入开展安全教育与防范，全力保障校园安全安宁，获得全国青少年自救自护知识竞赛最佳组织奖，45所学校幼儿园被表彰为省、市平安校园。接送车一车一档、六定三签等管理成果在全省校车工作会议上交流。狠抓稳定，及时疏导，没有发生有影响的群访集访事件。
6.体育工作亮点频现。成功举办全民健身月启动仪式和全民健身运动会，率先完成城市社区10分钟健身圈建设，行政村健身路径提档升级工程获得市政府表彰。新创国家级体育传统项目学校1所、青少年体育俱乐部2个，6所学校被表彰为全国阳光体育活动优秀学校，2所学校被表彰为省体育工作先进校。参加市级以上比赛共获金牌61枚，银牌70枚，铜牌58枚。承办市级以上比赛5个，3家企业获得省体育产业发展引导资金，1家企业被认定为省体育产业基地。
7.服务中心再创佳绩。全面完成各类培训任务，成为全市唯一“江苏学习在线”联盟合作单位。新创省级农科教结合示范基地1个、社区教育中心1个、居民学校6个。结对帮扶城市贫困家庭、龙冈镇困难农户、秦南镇经济薄弱村资金10多万元。招引总投资3亿元的汽车冷凝器散热器项目成功落户高新区。
8.党风行风常抓不懈。举办廉政演讲，开展廉政评议，市一中创建成全省廉政文化示范点。加强行风建设，认真治理违规行为，举办教育教学开放周和特色巡礼周，提升了人民群众的满意度。认真办理人大建议政协提案，在区人大常委会组织的工作评议中，得分在同批次三个单位中最高。市一中、龙冈中学节俭、热烈、务实的校庆活动得到社会和校友的广泛赞誉。
全区教育体育工作取得的成绩，是区委、区政府高度重视和正确领导的结果，是社会各界和人民群众充分理解和全力支持的结果，也是全区教育体育系统广大干部职工辛勤工作和团结奋斗的结果。在此，我代表区教育局向关心支持教育体育发展的各位领导和同志表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区教育体育还面临着不少困难与问题。一是安全稳定如履薄冰、面临挑战；二是队伍建设参差不齐，先进文化引领尚未健全；三是改革创新步伐还需加大；四是高中教育债务影响学校持续发展。五是城乡公共体育服务体系建设还需加快完善。这些问题和困难需要我们通过深化改革，加快发展，逐步加以解决。
二、2014年全区教育体育工作的指导思想、目标任务
2014年是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化教育系统综合改革的第一年，也是落实中长期教育改革发展规划纲要和“十二五”发展规划的关键之年。全区教育体育工作总的指导思想是：以十八大、十八届三中全会精神为指针，继续践行“优质均衡，促进公平”的教育发展主题，以建设省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡发展区和首批教育现代化示范区为着力点，坚持立德树人，提高质量的基本导向，突出改革创新、队伍建设、精致管理、责任强化等重点，深化教育改革，推进管理创新，进一步办好人民满意教育，为建设创业开放生态幸福的新盐都再作新贡献。
2014年全区教育体育工作目标任务：
总体目标：教育体育工作综合考评全市领先，建成省学前教育改革发展示范区、省首批义务教育优质均衡发展区，校园安全安宁无责任事故，群众满意度测评保持全区前列。
具体目标：
1.各镇（区、街道）都有省优标准的公办园，村办园全部建成合格园，大班额得到化解，学前公办教师比例提高到20％。
2.完成年度学校布点和校安工程建设任务，统筹教育资源配置，重抓内涵建设，推动教育公平。
3.着力破解高中发展难题，整体提升高中发展水平。
4.紧扣“两高四区”建设，提升成人教育与社会教育发展水平，助力区域经济社会发展。
5.重抓特殊教育儿童康复与技能训练，提升特教水平。
6.落实教育领域综合改革要求，深化教育教学改革，确保教育质量全市领先。
7.强化责任落实，加强条件保障，确保系统安全安宁无事故。
8.统筹推进体育事业发展，形成便民惠民服务体系。
三、2014年推进教育体育发展的主要举措
（一）统筹资源，推动教育优质均衡
对照优质均衡发展的要求，我们还需加倍付出，加倍努力。一是大力发展学前教育。推动公办资源不足、班额较大的镇（街道）通过新建、改建、扩建公办园和增班的办法，化解大班额问题。实施村办园（点）提档升级工程，努力将所有村办园都建成合格园。建立长效的学前教育公办教师补充机制。规范保教管理，消除“小学化”倾向，再创一批省市优质园。二是优化中小学布局。加快盐龙实验学校一期工程和崇礼路小学建设，确保秋学期投入使用。新建腾飞路实验学校、义丰小学、楚九小学，改建张庄小学，扩建冈中小学、张庄初中，整体优化教育资源布局。继续实施校安工程，年内加固校舍1.
（二）固本强基，提升队伍整体素质
教师是教育发展的基础，是提高质量、办好人民满意教育的关键。加强教师队伍建设一刻都不能松懈。一要优化队伍结构。抓好新教师录聘用工作，缓解超编缺人的结构性矛盾。年内计划招聘学前教育教师50人，义务教育教师136人，高中教师14人。二要重抓师德师能。认真落实教师职业道德规范要求，加大违规行为查处和追究力度，对违反师德规范的，严格按照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》进行严肃处理。构建教师终身教育服务体系，继续推行周六校本培训，加强区级培训，积极推荐教师参加国家和省市培训，发展好每一名教师，不让一名教师掉队。三要强化梯队建设。加强校长队伍建设，培养校长的开阔视野、先进理念、创新精神、实践能力，用深厚的教育情怀和强烈的责任使命感办好学校。加强中层干部队伍建设，建立选拔机制，注重培训培养，健全岗位目标责任管理，提高管理干部的规范意识、创新能力和落实之功。加强教师队伍建设，搭建教师专业成长平台，制订激励措施，让更多教师更快成长、成熟、成名、成家。四要推进交流支教。进一步健全城镇学校与农村薄弱学校结对帮扶机制，继续推进教师交流支教、团队支教和发展共同体建设，整体提升教师素质和学校发展水平。加快教师由“学校人”向“系统人”转变，为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。五要加大考核奖惩。用好教师奖励性绩效工资考核发放的杠杆作用，制定教师脱颖而出的激励机制，鼓励教师发展提高。积极争取政府支持，设立特级教师、名教师、学科带头人、教学能手奖励基金，提高奖励标准，留住教育人才。
（三）精致管理，抬高教育发展水平
盐都教育规范管理有着很好的基础。我们要持之以恒地推进精致管理，努力让管理规范成为盐都教育的一大亮点。一要严肃规范办学行为。严格执行“五严”规定，大力实施精致管理，继续实施分管片区和驻点镇校制度，认真开展规范办学行为督查，确保中小学课业负担明显下降，不规范办学行为明显减少，学校管理水平明显提高。二要加强学校常规管理。常规管理形成常规，这是最基本的要求。各学校要把常规管理的要求细化到每一个岗位、每一名教师和每一名学生。特别要精致校园管理，净化、绿化、亮化、美化校园，真正把校园打造成最美的地方。要突出抓好学生日常行为规范教育、养成教育，培养学生做人、做事和学习的良好习惯，让每一名学生都成为文明的使者。三要加强学校文化建设。突出抓好学校物质文化、精神文化和制度文化建设，形成和谐高雅的校园文化，真正把学校办成学生欢心、家长放心、社会关心、人心思进的精神家园。通过校园多种文化节活动，让师生知行统一，形成外在的行为文化，提升学校文化影响力。四要提升精致管理水平。细化管理措施，强化管理责任，提高学校依法管理、自主管理和精致管理水平。建立学校责任督学挂牌工作制度，组织精致管理校校行、家家到活动，促进全区学校管理水平的整体提升。
（四）深化改革，提高教育教学质量
教育的声誉靠质量。我们要借助改革的手段，矢志不渝地加大对教育质量的追求，凭硬铮铮的数据取信于民。一要强化学校德育工作。按照立德树人的总体要求，强化社会主义核心价值观教育，形成校内外贯通互动的德育工作体系。健全中小学班主任队伍培养机制，提升班主任工作水平与艺术。组织学生参加社会实践活动，提高学生辨别是非能力。二要推进课程改革研究。加大校本课程研究与开发力度，让校本课程成为发展学生特长、培育学校特色的重要抓手。通过优秀校本课程评选，十优百佳社团评选，特色巡礼周等活动，检验校本课程开发、实施成果，推动校本课程与国家课程、地方课程的融合。三要深化课堂教学改革。课堂改革进行三年多，成效初显，但还存在不平衡性，甚至极个别学校还有抵触情绪。我们必须端正思想，按照“减负增效、提升能力”的总体要求，进一步放大“三性五要素”主体性课堂教学改革研究成果，突出学生自主、合作、探究能力的提高，培养好每一名学生。四要推进微改革微创新。教育体制改革与教育政策制定需要政府统筹，教育理论创新和教育科学研究需要专家引领。但普通教师同样可以进行教育的微改革微创新，教育管理和日常教学中面临的困惑与问题都可成为我们研究的重点，只要我们善于发现问题，创新问题解决办法、分析过程得失，及时进行调控，都能获得研究上的推进。区局已经制订下发了《中小学教育教学“微变革、微创新”行动方案》，明确了指导思想、总体目标和实施办法，各学校要动员广大教师积极参与，从小处入手，共同推进教育改革与发展。五要完善质量评价体系。探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向、学业负担等主要方面和若干关键性指标的多元综合的绿色评价体系，辅以科学有效的评价办法，全面提高学生的综合素质。
（五）夯实基础，保障体育事业发展
体育在经济社会发展中有着基础性的重要地位和作用，关系到人民群众的幸福生活，我们必须采取切实措施，大力推进体育事业发展。一是不断提高全民健身服务水平。按照亲民、便民、利民的原则,努力在健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测、宣传推广等方面搞好服务，让广大群众享有基本的体育服务。统筹各类体育社团和镇（区、街道）、社区、学校、企业的体育阵地，形成全民健身服务网络。加强国民体质监测和社会体育指导员队伍建设,为群众体质测试和科学健身提供服务。二是全面加强学校体育工作。督促各学校认真落实国家课程标准，开齐开足上好体育课，保证学生每天一小时体育活动时间。加强学生体质监测，规范组织初中毕业生升学体育考试。指导学校进行体育特色创建，提高体育传统项目学校比例。三是稳步提升竞技体育水平。加强体教结合联办研究，加大青少年业余训练工作的研究指导，促进竞技体育队伍更加壮大，运动员、教练员结构更加合理。积极申办、举办各项竞赛活动，组队参加全国、省、市相关体育赛事。四是积极扶持体育产业发展。加快建立体育产业集群，逐步提高体育产业对全区经济社会建设的贡献率。积极承办省级以上赛事，扩大盐都知名度。
（六）坚守底线，确保校园安全稳定
校园安全稳定事关工作全局，必须警钟长鸣，常抓不懈。一要务实校园安全管理。校长园长是安全工作第一责任人，要时刻把安全放在心上，抓在手上。对安全工作必须亲历亲为，亲自抓安全部署、亲自抓隐患排查、亲自抓问题整改、亲自抓应急演练，确保校园时时刻刻、时时处处平安和谐。二要抓紧实施校车安全工程。区政府已经将校车安全工程纳入为民办实事项目，各地各校要配合政府，认真宣传，加强引导；要按照方案规定的职责，认真做好学生乘车管理工作，保障学生上下学安全。三要严格食品安全管理。加强食堂、校园超市安全保障设施规范化建设，落实食堂管理办法，完善校园超市经营和管理模式，健全食品安全监督检查体系，坚决杜绝问题食品流入校园，坚决杜绝食品安全责任事故发生。四要抓好小学卫生安全管理。抓好学生常见病和传染病防治，无烟校园创建等工作。五要做好信访维稳工作。完善信访维稳工作机制，实行信访维稳通报和“一票否决”制度。开展“下访金桥”活动，和谐师生、家校关系。做好特殊群体的疏导工作，妥善化解信访积案，避免越级上访和群体上访。六要关注网络舆情安全。以微博、社区、论坛为代表的网络舆论社会影响力空前巨大，各学校幼儿园要高度重视网络舆情监测工作，认真负责地做好舆情搜集，做到科学、依法、有效处置。
（七）抓好“三风”，打造风清气正环境
教育是教书育人的崇高事业，教育工作者在人民群众中素有学高德重的良好形象。因此，我们要以更高的标准、更严的要求，加强系统党风、政风、行风建设。一要深入开展群众路线实践活动。按照活动部署要求，扎实深入推进活动开展。所有党员干部都要认真查摆和解决“四风”问题。要通过群众路线大家谈、专题调研、出台联系服务群众制度等活动，推动党员干部深入基层、走进学校，了解师生和群众所思所想、所需所盼，着力解决人民群众关心的热点问题和师生实际困难，以实际行动树新风、立形象。二要不断加强党风廉政建设。落实党风廉政建设要求，建立健全惩治和预防腐败体系，抓好反腐倡廉教育。加强教育财务监管，建立大额支出报告和审批制度，规范学校公用经费支出和后勤财务管理，预防职务犯罪。开展廉政文化进校园、进机关活动。严肃查处教育乱收费行为，严肃纠正损害群众利益的不正之风。深化党务、政务、校务公开，加强重点项目、重大事项的监督检查。三要扎实抓好厉行节约。突出经费管理、招接待管理、水电管理等重点，健全机制、强化防范、堵塞漏洞。校长园长要在改进作风、厉行节约上当好表率，带头转变作风、带头艰苦奋斗、带头厉行节约、带头廉洁自律，以实际行动影响和带动全体教师合力奋进。四要推进服务型机关建设。把完善行政服务效能长效机制作为重点，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，进一步强化机关人员服务意识，责任担当。提炼机关服务特色做法，争创机关服务品牌。
（八）做好统筹，推进工作进位争先
2014年是全区重大项目攻坚年、全民创业突破年、作风建设提升年。我们应更加自觉、更加主动地融入创业活力区、开放先导区、生态示范区、幸福和谐区建设的伟大实践，并力争有更大贡献。一要推进招商选资。根据全区经济建设推进产业转型的重点，积极主动服务全区招商选资、项目推进。各学校要积极发动教职工，广泛收集提供有效项目信息，区局将严格招商选资工作考核，出台相应奖惩措施。二要落实关爱帮助措施。继续做好义务教育免除学杂费、课本费，向学前教育、义务教育困难学生发放生活补助、向高中学生发放政府助学金，协助困难大学生办理生源地助学贷款等工作，让惠民政策惠及百姓。三要加强督导视导检查。建立完善督学责任区制度，发挥教育督导对教育发展的导向作用。进一步完善镇（区、街道）政府年度教育工作考评方案，调动社会各界支持教育发展的积极性和主动性。四要加强对外宣传工作。加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作。探索建立教育新闻发布制度，健全与新闻媒体联动合作机制，做好教育重点工作的集中宣传，为教育改革发展营造良好舆论氛围。
同时，积极做好新农村建设、结对帮扶、建议提案办理、社会治安综合治理、招生考试、人口计生、档案、保密及工会、共青团、妇女、老干部、关工委等工作，力求实效，再创佳绩。
同志们，全区教育体育工作的重点已经明确，让我们在区委、区政府的正确领导下，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、锲而不舍的坚强意志，解放思想，改革创新，凝心聚力，共谋发展，为实现“办好每一所学校、发展好每一位教师、培养好每一名学生”的盐都教育梦，办好让人民更加满意的教育作出新的更大贡献！